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    我市加快新一轮投资项目审批制度改革,设计实施透明高效协同的项目落户流程。这是初具规模的惠州产业转移工业园。本报记者王建桥 摄

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  全市公共资源交易增收节支59亿元、成功创建国家森林城市、在全省率先研发并开通“智慧普法”APP……去年,我市通过开展“全面改革攻坚年”活动,全力推进26项重点改革任务,重要领域和关键环节改革取得新突破。

  日前,我市出台全面深化改革2017年工作要点。今年,我市将从经济、生态、民主法制、文化、社会、党的建设、纪律检查等7个方面着手,全力打造一流营商环境,推进项目落地建设的全流程改革,力争各项改革工作取得新成效。

  成绩

  全年为企业减负约103.7亿元

  去年,我市积极推进 “五证合一”“一照一码”“两证整合”,全市累计登记各类市场主体超40万户,同比增长11.9%;公共资源交易向农村基层延伸,农村“三资”统一进平台交易,实现市县镇三级全覆盖,全市全年完成交易项目23640宗,交易金额1322亿元,增收40亿元,节支19亿元;进一步健全全市统一规范的“中介超市”制度,其经验做法在全国多地推广应用。

  同时,我市稳步推进供给侧结构性改革。通过实施“1+5”方案和行动计划,234户全市刚性考核关停企业全部出清,商品房去库存周期缩短为4.5个月,全年为企业减负合计约103.7亿元,并全面启动9大重点任务18项重大补短板工程建设。

  在完成重点改革任务的基础上,我市推动“承接试点”和“基层创新”同发力,确保改革探索有成效。去年,我市先后开展国家社会信用体系建设试点、国家新型城镇化综合试点、全国水生态文明城市建设试点,努力试出样子、走出路子。

  基层创新方面,我市开展“一县区一品牌”活动,鼓励地方、基层大胆探索,当好改革实验的 “侦察兵”“先遣队”,在探索中“排雷”和清除“荆棘”。

  经过一年实践,惠城区深入推进“强村固组”工程,实现了党组织建设重心下移,进一步夯实农村基层党建基石;惠阳区“表格化捆绑式绩效考核模式”、大亚湾区“两图工作法”等在一些关键环节取得了质的突破,为项目落地建设全流程改革提供可学习借鉴的经验;惠东县把农村金融改革工作与精准扶贫、精准脱贫工作有机结合起来,为金融扶贫探索了一条新路子;仲恺高新区开展科技金融体制改革,科技金融服务体系不断发展壮大。

  为了确保改革取得实效,我市对各项改革任务建立电子台账,实行项目进度ABCDE五级评价管理,确保按进度推进,完成一项销账一项。实行改革办主任、副主任挂钩联系重点改革项目制度,直接跟进项目进度,帮助解决存在问题;不定期组织有关牵头单位和配合单位,召开重要改革问题督查推进专会,研究解决问题,如期推进改革工作。

  计划

  推动潼湖生态智慧区建成省改革创新示范区

  改革的最终目的是为了提高经济社会发展水平,让群众享受到发展红利。今年,深化经济体制改革仍是我市改革工作的重中之重。

  记者了解到,今年我市将继续深入推进供给侧结构性改革 “三去一降一补”,力争全年为企业减负113亿元以上,创新补短板投入机制,抓好18项补短板重大工程。持续推进“放管服”,深化行政审批制度改革,全面推进“一门式一网式”政务服务模式改革,做优企业服务平台,在市场准入、要素配置等方面创造条件,使中小微企业更好参与市场竞争。开展“减证便民”专项行动,全面清理精简各类证明和手续。

  同时,推进项目落地建设的全流程改革。加快新一轮投资项目审批制度改革,设计实施透明高效协同的项目落户流程。探索建立工程建设领域多评合一、多图联审、联合验收等新模式,提高项目建设落地效率。

  作为我市创新资源聚集区,潼湖生态智慧区的建设关系到惠州未来的发展。今年,我市将推动潼湖生态智慧区建成省改革创新示范区,高起点规划建设潼湖科学城、碧桂园创新小镇、华大基因惠州基地,出台潼湖生态智慧区推进改革创新示范区建设方案。探索在中韩(惠州)产业园内率先复制推广中国(广东)自贸区各种政策措施,争取省出台支持产业园加快发展的政策,探索设立发展基金。

  开展绿色城乡“六大行动”

  城市的发展不能以牺牲环境为代价。

  今年,我市将开展绿色城乡“六大行动”。开展“护蓝”行动,深入推进大气污染防治,强化“惠州蓝”品牌;开展“清水”行动,逐步实施河长制,加大水污染防治工作力度;开展“净土”行动,加强土壤保护和污染防控,扎实做好矿山复绿工作;开展“碧海”行动,启动实施“美丽海湾”“生态海岛”等海洋生态保护与修复工程;开展“增绿”行动,推进新一轮绿化惠州大行动和蓝色海湾综合整治行动;开展“低碳”行动,推广应用节能减排技术产品,大力发展绿色建筑。

  在民生服务方面,我市将规范人力资源市场管理,提升公共就业创业服务水平。落实国家企业职工基础养老金改革方案,研究整合企业职工医保和城乡居民医保制度。全面放开养老服务市场,按照国家、省部署,完善高龄津贴、养老服务补助、护理补助政策。推进适度普惠型儿童福利制度建设。

  同时,加强反腐败制度机制保障。推进县级派驻全覆盖,完善机构设置,建立健全工作制度,规范派驻(出)机构日常运行管理。贯彻落实各级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的制度,全面建立市、县两级书面述责述廉述德制度。全面实施企事业单位公务用车制度改革。

  本报记者戴建

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编辑:曾思玲
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